Дело № 12-1-235/2020

УИД: 33RS0001-01-2019-005292-77

РЕШЕНИЕ

6 мая 2020 года г. Собинка

    Судья Собинского городского суда Владимирской области Тимофеева И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рыженкова А.В. на постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела транспортного контроля и автодорожного надзора по Владимирской области Восточное МУГАДН ЦФО С. № 33101004111 от 12.11.2019, которым

Рыженков А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, уроженец <...>, <данные изъяты> зарегистрированный и проживающий по адресу: <...>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела транспортного контроля и автодорожного надзора по Владимирской области Восточное МУГАДН ЦФО С. № 33101004111 от 12.11.2019 Рыженков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, Рыженков А.В. обратился в Ленинский районный суд г. Владимира с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Определением Ленинского районного суда г. Владимира от 17.02.2020 жалоба Рыженкова А.В. на постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела транспортного контроля и автодорожного надзора по Владимирской области Восточное МУГАДН ЦФО С. № 33101004111 от 12.11.2019 по подсудности направлена в Собинский городской суд Владимирской области.

В судебное заседание Рыженков А.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствии, изложенные в жалобе доводы поддерживает в полном объеме.

Территориальный отдел транспортного контроля и автодорожного надзора по Владимирской области Восточное МУГАДН ЦФО о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, старший государственный инспектор Территориального отдела транспортного контроля и автодорожного надзора по Владимирской области Восточное МУГАДН ЦФО С., действующий на основании доверенности от 01.01.2020, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, относительно доводов, изложенных в жалобе Рыженкова А.В., возражает.

Поскольку неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению жалобы, судья считает возможным в порядке ст.30.6 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 4 статьи 1.5 КоАП РФ, все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В свою очередь, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ регламентирует, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

Согласно определению Ленинского районного суда г. Владимира от 17.02.2020, местом совершения вмененного Рыженкову А.В. правонарушения является 165 км. автодороги М-7 «Волга» (пост ПКП).

Вместе с тем, согласно имеющегося в представленных суду материалах дела протокола об административном правонарушении № 33101004116 от 12.11.2019, составленного старшим государственным инспектором Территориального отдела транспортного контроля и автодорожного надзора по Владимирской области Восточное МУГАДН ЦФО С. в отношении Рыженкова А.В. в связи с выявленными нарушениями, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, данный процессуальный документ не содержит сведений о месте совершения правонарушения (место выявления правонарушения - 165 км. автодороги М-7 «Волга» (пост ПКП)).

Указанный недостаток является существенным, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе сведений о месте совершения административного правонарушения нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах следует признать, что протокол № 33101004116 от 12.11.2019 составлен с нарушением прав Рыженкова А.Н., гарантированных ему ст.28.2 КоАП РФ, поэтому указанный протокол об административном правонарушении не может служить доказательством события и состава административного правонарушения, вменяемого Рыженкову А.В.

Данное обстоятельство является существенным и неустранимым нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, которое не позволило объективно и полно рассмотреть дело и не может быть восполнено судом.

Кроме того, согласно п. 4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, место, время и событие административного правонарушения.

В нарушение указанных требований, в постановлении старшего государственного инспектора Территориального отдела транспортного контроля и автодорожного надзора по Владимирской области Восточное МУГАДН ЦФО С. № 33101004111 от 12.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении Рыженкова А.В., не указано место совершения правонарушения (165 км. автодороги М-7 «Волга» (пост ПКП)).

В связи с изложенным, постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела транспортного контроля и автодорожного надзора по Владимирской области Восточное МУГАДН ЦФО С. NN от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, составляет два месяца.

В соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу указанной нормы производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Рыженкова А.В. подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела транспортного контроля и автодорожного надзора по Владимирской области Восточное МУГАДН ЦФО № 33101004111 от 12.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении Рыженкова А.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении Рыженкова А.В. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения во Владимирский областной суд.

Судья                         И.Г. Тимофеева